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                 企業(yè)新聞 => 協會人士怎么成了政府部門領導？
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      發(fā)布日期：[2006/7/20]    共閱[1509]次
      		
                  
      
                  
      
                    
                  
      
                  
      
                         
  國內會展經濟的欣欣向榮給主辦方帶來豐厚利潤的同時，也給了苦苦追尋新聞信息而四處碰壁的媒體記者們一些或大或小的希望，因為主辦方往往有能量請一些平日媒體很難采訪到的業(yè)內權威人士。不過，參加這樣的會多了，筆者有時會在一些論壇上，聽到主持人這樣介紹演講嘉賓："下面請政府部門領導某某協會的會長演講"。這種介紹讓人感覺有些不倫不類，協會人士怎么就成了政府部門領導了？更有意思的是，不管臺上臺下，并沒有人覺得有什么不妥。
　　中國協會的地位向來很尷尬。在計劃經濟體制下，政府直接管企業(yè)，構成兩極，沒有也不需要協會；可市場經濟體制下便不同了，成熟市場經濟是由三極支撐：政府---中介組織---企業(yè)。有了這種"鐵三角"，市場經濟才會平穩(wěn)運行。所以，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，作為社會中介組織的主干部分，協會正得到越來越多的關注。
　　市場經濟比較發(fā)達的國家，其市場經濟在發(fā)展過程中會產生矛盾，在解決矛盾過程中，協會自發(fā)產生，繼而得到發(fā)展。而中國的協會，卻并非基于市場需要生成，而是改革的結果。在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，中國原來對行業(yè)管理的政府部門如機械局、煤炭部、冶金部等等紛紛被撤銷后，被改成了相應的行業(yè)協會，一些本來在當時還沒有必要成立全國性協會的也先搞了起來。地方性協會大體也是如此。據有關專家統(tǒng)計，直至目前，國內三分之二強的協會都是由機構改革而產生的。這樣的結果，一方面，市場經濟的體制框架迅速建立起來，另一方面，積累下一大堆歷史遺留問題。其中，協會和政府的關系問題就一直剪不斷理還亂。于是，協會一度在角色迷茫中追問"我是誰"。
　　中國行業(yè)協會的地位和作用至今不但在法律上還沒有確認，在理論上也存在著迷霧。"橋梁"和"紐帶"是帶有比喻性質的語匯，并非嚴密的術語。市場經濟比較發(fā)達國家的協會能不能做我們的參照系呢？筆者曾聽商務部部長薄熙來講過一件事，在一次與美國的商務談判過程中，每涉及談判的關鍵問題需要做決斷時，他發(fā)現美方總是暫停下來，出去一次，回來后便有了明確的答復。后來才知道，原來美國協會組織就在旁邊的一個房間等著，美國談判代表出去就是去征求協會組織的意見，如果協會同意就通過，不同意就否決。自此，美國政府與協會的關系可略見一斑：協會代表行業(yè)企業(yè)的利益，與政府的關系更像是"合作者"。這種情形在目前國內協會身上不太可能發(fā)生。受體制和觀念這些因素的制約，直到目前，還有些政府部門包括有些行業(yè)協會自己認為：協會是協助政府管理行業(yè)。所以，許多協會仍然擺脫不了"二政府"的影子。
　　筆者比較認同行業(yè)協會的一位權威人士的觀點：協會首先是代表企業(yè)的利益，所以要認清自已要為誰說話，不要站錯位置。一位致力于行業(yè)協會研究的專家一語道破要害："許多協會的領導是從政府部門轉過來的，財政開支，這些人思想沒有轉變，還是要聽上面的。"其實，他沒點破的還有，許多協會自己也不想放棄政府的光環(huán)，對協會是"管理"思維，而不是"服務"思維。筆者斗膽猜測，當有些協會呼吁政府給自己放權的時候，未嘗沒有這種"官本"情結。所以，論壇主持人將有些協會領導叫做"政府部門的領導"時，協會人士也就愉快的"默許"了，而公眾的一些反應反過來更強化了協會領導的"官員"意識。
　　站在一名新聞工作者的角度，筆者還想試解另一個疑惑：協會作為市場經濟的重要一極，為何其地位總不能被公眾清晰地認知呢？作為行業(yè)的利益代言人，協會有責任為行業(yè)也為自己爭取最大多數的支持者，包括輿論支持者�？上驳氖牵S多協會漸漸學會利用媒體對行業(yè)內的問題表明自己的態(tài)度和意見，但是一談到自身就諱莫如深。筆者以為，原因大概有二：一是協會自身確實沒有實質性的創(chuàng)意和改革；二是忌憚主管部門領導對其說法不高興。當然，個別媒體的不負責任的做法，也使協會產生"多一事不如少一事"的念頭。最后的結果，媒體很難獲得相關信息，久而久之，對協會自身的關注也失去了興趣。公眾無法從媒體上了解到協會的新鮮信息，頭腦中自然仍是以前殘留的印象碎片，產生誤解是自然的事情了。順這個邏輯，協會的改革和發(fā)展也就得不到輿論的聲援，其發(fā)展的外部環(huán)境自然得不到最大的優(yōu)化。

 　筆者以上說法并非意指國內協會整體，國內協會中也有一部分自下而上適應市場需求而產生的協會，并且這種"民間"（是指發(fā)起方式是民間性質的，成立也是經過相應法律程序的）協會發(fā)展勢頭不錯。他們按市場規(guī)律辦事，得到企業(yè)和政府的認可，生存環(huán)境比較優(yōu)越，生活過得很"滋潤"。如果這些協會領導遇上文章開頭一幕，恐怕會站出來說"我不是政府部門的領導"。不過，筆者相信，這些為公眾熟悉的協會本來就不大可能被別人搞錯角色

                     
                  
      
                  
      
                     
                  
      
              
      		
            
      
          
      		
        
      
        
      
          
      
            
      
              
            
      
            
      
              
      		
              
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