促中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式 工信部將出臺服務(wù)體系規(guī)劃
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《中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》已列入《工業(yè)和信息化部“十二五”規(guī)劃體系》，目前正在研究編制當(dāng)中，擬于明年上半年發(fā)布。這是工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任在11月10~11日召開的全國中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)座談會上表示的。朱宏任在此次會議上作了《加快推進服務(wù)體系建設(shè)，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的報告。 加強政策引導(dǎo) 自1999年9月黨的十五屆四中全會首次提出培育中小企業(yè)服務(wù)體系的要求以來，我國中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)走過10年歷程，取得了積極的成效。服務(wù)隊伍不斷壯大，體系架構(gòu)初步形成。信用擔(dān)保體系基本建立，銀河培訓(xùn)工程深入人心。靈活多樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，助推小企業(yè)創(chuàng)立發(fā)展。公共服務(wù)平臺加快建立，成為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的助推器。信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，服務(wù)功能有所增強。 朱宏任指出，在看到成績的同時，要清醒地認識到，服務(wù)體系的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量還遠不能滿足中小企業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的需要。服務(wù)機構(gòu)能力不強，水平參差不齊，中小企業(yè)“不敢用、用不起”服務(wù)與服務(wù)機構(gòu)“小、散、弱”并存；專業(yè)化、個性化服務(wù)提供不足，針對性不強，質(zhì)量和深度有待提高；服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，渠道不暢，協(xié)同性不強，資源流動性不足，服務(wù)覆蓋面��；區(qū)域發(fā)展不平衡等。 對此，朱宏任提出，推動服務(wù)體系建設(shè)，政府首先要帶頭做到依法行政、政務(wù)公開，簡化行政審批手續(xù)，改進對中小企業(yè)的服務(wù)。在推動公共性、公益性服務(wù)開展的同時，還要注意帶動專業(yè)性、商業(yè)化服務(wù)的發(fā)展。要注意遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，避免由于行政干預(yù)不當(dāng)或過度，造成市場壟斷或不公平競爭，影響了市場化服務(wù)的發(fā)展，擠占市場化服務(wù)空間。當(dāng)前，要重點針對小企業(yè)“不敢買、買不起”和不了解服務(wù)的問題，加強政策引導(dǎo)，采取相應(yīng)措施。 面臨轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵階段 朱宏任要求，要充分認識中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作的重要性和緊迫性。各級中小企業(yè)管理部門要深入學(xué)習(xí)、認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，切實把思想統(tǒng)一到黨中央對形勢的基本判斷上來，統(tǒng)一到“十二五”的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)上來。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，深入分析我國中小企業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，理清工作思路，采取有效措施，加快促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 他強調(diào)，中小企業(yè)是我國吸納就業(yè)的主體，是勞動者收入的主要來源，保持和促進中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，既要注重當(dāng)前，更要著眼長遠；既要注重持續(xù)穩(wěn)定，更要注重提高質(zhì)量，堅持科學(xué)發(fā)展。 當(dāng)前，我國中小企業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。從中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢看，在各項扶持政策措施的推動下，中小企業(yè)經(jīng)受住了國際金融危機的考驗，開始由回升向好轉(zhuǎn)向平穩(wěn)較快發(fā)展。但是要看到，經(jīng)濟運行中也還存在著一些不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的因素。國際金融和商品市場動蕩加劇，需求疲軟，各種貿(mào)易保護主義抬頭，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。同時，企業(yè)生產(chǎn)成本逐漸加大，人民幣升值速度加快，匯率大幅度波動，對企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展形成挑戰(zhàn)。從企業(yè)發(fā)展看，中小企業(yè)發(fā)育不足與發(fā)展質(zhì)量不高并存。中小企業(yè)發(fā)育不足，是中等收入水平人口少、經(jīng)濟內(nèi)生動力不足和欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展慢的主要原因。發(fā)展質(zhì)量不高，主要體現(xiàn)在，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平低，管理粗放，資源利用率低，能耗大，產(chǎn)品檔次不高，質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性不強，一些企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信意識淡薄，市場行為不規(guī)范等，這些問題直接影響中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 他指出，中小企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量；中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的快慢，關(guān)系我國實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式攻堅任務(wù)的進程；中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系國民經(jīng)濟的長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)和持續(xù)健康發(fā)展，必須加快服務(wù)型政府建設(shè)，把政府管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，按照小政府、大社會的改革方向，從解決制約中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題入手，加快服務(wù)體系建設(shè)，組織調(diào)動社會優(yōu)質(zhì)資源，完善公共服務(wù)，營造扶助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐環(huán)境。 將服務(wù)體系建設(shè)作為核心和抓手 朱宏任明確了2011年服務(wù)體系建設(shè)思路和工作重點。“十二五”期間，推動服務(wù)體系建設(shè)的總體思路是，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨，以促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為重點，按照社會化、專業(yè)化、市場化發(fā)展方向，著力構(gòu)建骨干服務(wù)隊伍和公共服務(wù)平臺，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化重點服務(wù)，加強服務(wù)協(xié)同，優(yōu)化資源配置，培育試點示范，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)的有效性，為中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的支撐。 朱宏任強調(diào)，2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，落實五中全會精神，促進中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。要深刻認識當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，將服務(wù)體系建設(shè)作為中小企業(yè)工作的核心和抓手，作為促進中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，緊緊圍繞促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，做到六個“服務(wù)于”：服務(wù)于促進中小企業(yè)發(fā)展政策措施的貫徹落實；服務(wù)于中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整；服務(wù)于緩解中小企業(yè)融資難；服務(wù)于中小企業(yè)管理水平提升；服務(wù)于中小企業(yè)市場開拓；服務(wù)于中小企業(yè)運行分析工作。 他要求，要通過《中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》的編制，進一步明確“十二五”服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點，加強規(guī)劃指導(dǎo)。同時，要集中各種政策和工作手段，加大服務(wù)體系建設(shè)推進力度，通過資質(zhì)認定、購買服務(wù)、資金補助和服務(wù)獎勵等多種方式，促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展。要重點培育國家和省級示范平臺。加快重點產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐服務(wù)。推動建立專家志愿服務(wù)隊伍和專業(yè)化服務(wù)隊伍，培育服務(wù)體系骨干服務(wù)隊伍，發(fā)揮核心和引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮通訊、信息技術(shù)快速、便捷、不受地域影響的優(yōu)勢，形成虛擬服務(wù)系統(tǒng)與實體服務(wù)資源的協(xié)同服務(wù)。要逐步完善不同服務(wù)產(chǎn)品的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，提高購買服務(wù)的有效性。 |