任世茂：振興裝備制造業(yè) 發(fā)展又好又快的經(jīng)濟

    裝備制造業(yè)的發(fā)展問題，黨中央國務(wù)院高度重視，黨的十七大報告提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，振興裝備制造業(yè)。
　　振興裝備制造業(yè)意義重大
　　裝備制造業(yè)的發(fā)展是一個地區(qū)科技實力、創(chuàng)新能力以及工業(yè)實力的綜合反映，是實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
　　振興裝備制造業(yè)是提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的迫切需要。裝備制造業(yè)是工業(yè)化進程中的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今世界經(jīng)濟強國無一不將裝備制造業(yè)當(dāng)作立國強國之本。當(dāng)前我省裝備制造業(yè)正處于高速成長期，對國民經(jīng)濟增長作出了重大貢獻。近年來，裝備制造業(yè)銷售收入年均增長率在20％以上，明顯高于GDP和整個工業(yè)的增長速度。這表明，裝備制造業(yè)的技術(shù)水平?jīng)Q定著其他產(chǎn)業(yè)的競爭力。裝備制造業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟又好又快發(fā)展的主要動力。
　　振興裝備制造業(yè)是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。我省資源相對匱乏，資源環(huán)境約束問題比較突出。裝備制造業(yè)本身具有資源消耗低、環(huán)境污染小等特點，發(fā)展裝備制造業(yè)有利于實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
　　振興裝備制造業(yè)是深入推進工業(yè)興省戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。裝備制造業(yè)作為工業(yè)的“母機”，承擔(dān)著對其他產(chǎn)業(yè)提供設(shè)備及技術(shù)手段的職能，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要技術(shù)支撐。湖北是工業(yè)大省，在新時期新階段，一個關(guān)鍵問題是要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中發(fā)展。
　　振興裝備制造業(yè)是增強自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點的迫切需要。國家在促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中，要求將中部地區(qū)建設(shè)成為“三個基地一個樞紐”，其中一個重要方面就是建設(shè)先進制造業(yè)基地。湖北要發(fā)展，工業(yè)要挑重擔(dān)。發(fā)展工業(yè)，必須把增強自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，發(fā)展裝備制造業(yè)可以有效提高工業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。
　　振興裝備制造業(yè)的機遇和條件
　　一個產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展是多種因素相互作用的結(jié)果。目前，我省發(fā)展裝備制造業(yè)迎來了新的歷史機遇，機不可失，時不再來。
　　振興裝備制造業(yè)是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。隨著國家關(guān)于振興裝備制造業(yè)一系列重大政策措施陸續(xù)到位，我國裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。湖北制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的推動和全國裝備制造業(yè)加快發(fā)展的大環(huán)境下，我省裝備制造業(yè)的改革、發(fā)展必將取得重大成果。
　　旺盛的內(nèi)需是裝備制造業(yè)發(fā)展的動力。我國正處于工業(yè)化加速階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，大規(guī)模的技術(shù)改造和基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對重大裝備的需求量與日俱增。同時，我省裝備已在眾多領(lǐng)域取得技術(shù)突破，一大批產(chǎn)品在國內(nèi)甚至國際上占有重要地位，為我省裝備制造業(yè)的突破性發(fā)展開拓了更為廣闊的市場空間。
　　國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了向“制造強省”跨越的機遇。國際和我國沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢加快。我省人力資源豐富，勞動力成本相對較低，投資環(huán)境顯著改善，具備了承接轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢。因此，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，在資源全球配置中占有一席之地，是實現(xiàn)裝備制造大省向裝備制造強省跨越的有效途徑。
　　在面臨發(fā)展裝備制造業(yè)難得機遇的同時，我省也具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。
　　我省是工業(yè)大省和國家重要的裝備制造業(yè)基地。在國內(nèi)裝備制造業(yè)中，我省具有舉足輕重的地位和影響，光纖、汽車、船舶等產(chǎn)品產(chǎn)量在國內(nèi)市場占有重要份額；“武漢·中國光谷”是國家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地，具有國內(nèi)不可替代的光電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。剛在武漢東湖高新區(qū)開工的“船舶產(chǎn)業(yè)園”，建成后產(chǎn)量將居中部地區(qū)之首。
　　我省具有較強的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。汽車及零部件、船舶、大型精密數(shù)控機床及數(shù)控系統(tǒng)、冶金專用設(shè)備、光通信設(shè)備、激光設(shè)備等產(chǎn)業(yè)具有較強的競爭優(yōu)勢。按“十一五”規(guī)劃，汽車生產(chǎn)能力將超過130萬輛。數(shù)控機床及數(shù)控系統(tǒng)制造業(yè)是裝備制造業(yè)中最具競爭優(yōu)勢的行業(yè)，在本領(lǐng)域代表了國家水平，在國際市場上也有一定的知名度和影響力。激光企業(yè)作為一個整體在全國影響巨大，是全國三大激光產(chǎn)業(yè)基地之一，市場份額約占國內(nèi)總額的50%。光通信裝備制造業(yè)在全國占有舉足輕重的地位。冶金專用設(shè)備制造業(yè)是裝備制造業(yè)中最具特色、最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，在產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計等領(lǐng)域處于國內(nèi)同行業(yè)先進水平。連鑄設(shè)備研發(fā)走在全國前列，工藝技術(shù)達到或接近國際先進水平，產(chǎn)品約占國內(nèi)市場份額的三分之一。
　　具有較強的企業(yè)競爭優(yōu)勢。通過改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)和對外合作等，涌現(xiàn)了東風(fēng)、三江航天、三環(huán)、凱迪電力、武鍋、武重、武船、烽火科技、華工科技、中冶連鑄等一批在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的骨干企業(yè)。
　　具有較強的研發(fā)優(yōu)勢。我省在人力資源、技術(shù)資源上具有明顯優(yōu)勢，裝備制造業(yè)已初步建立起自主創(chuàng)新體系，擁有一批國家級技術(shù)中心、省級技術(shù)中心，“十五”期間新開發(fā)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備。
　　理清思路、突出重點，奮力振興我省裝備制造業(yè)
　　裝備制造業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇，各兄弟省市也相繼出臺了振興裝備制造業(yè)的措施。我們要有機遇意識、憂患意識，務(wù)必“抓住機遇、加快發(fā)展”，同時要“用好機遇、科學(xué)發(fā)展”。
　　明確發(fā)展思路，突出工作重點。實施“整合集成、重點突破、發(fā)展成套、結(jié)構(gòu)升級”的振興方略，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以創(chuàng)新為動力，以改革開放為突破，著力培育一批大企業(yè)集團，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群，形成擁有核心技術(shù)開發(fā)能力、重大裝備成套能力和具有國際競爭力的先進裝備制造基地，為我省成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點提供有力支撐。同時要突出重點領(lǐng)域和重點區(qū)域布局，在領(lǐng)域上要加快發(fā)展成套設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、以數(shù)控機床為代表的基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)等4大優(yōu)勢領(lǐng)域和一大批重點產(chǎn)品。在區(qū)域布局上，要突出做強做大武漢城市圈裝備制造業(yè)聚集區(qū)、荊州宜昌裝備制造業(yè)聚集區(qū)、襄樊十堰裝備制造業(yè)聚集區(qū)三大重點裝備制造業(yè)聚集區(qū)，使之成為裝備制造業(yè)的重要增長極。
　　貫徹落實和完善支持裝備制造業(yè)發(fā)展的各項政策。貫徹執(zhí)行國家促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興裝備制造業(yè)、促進中部地區(qū)崛起等重大政策，選擇一批對經(jīng)濟發(fā)展?fàn)縿幼饔么�、代表湖北裝備制造業(yè)形象的重大項目，積極爭取國債和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持；用足用活老工業(yè)基地政策，促進武漢、黃石、十堰、襄樊等老工業(yè)基地城市裝備制造業(yè)的振興；積極爭取國家支持，爭取設(shè)立國家級裝備制造業(yè)基地或示范基地，東湖開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其它有關(guān)開發(fā)區(qū)、園區(qū)，要盡快完善出臺裝備制造業(yè)基地建設(shè)專項規(guī)劃；策劃組織相關(guān)企業(yè)申報“高級型數(shù)控機床應(yīng)用示范工程”等國家專項，爭取國家首臺（套）相關(guān)政策支持。擴大我省重大裝備專項投資資金規(guī)模。建立多元化投融資體系，充分運用產(chǎn)業(yè)政策、證券、風(fēng)險投資、重大裝備發(fā)展專項、稅收、貼息等多種手段，調(diào)動社會資金對裝備制造業(yè)的投入，省內(nèi)企業(yè)要抓住機遇創(chuàng)造條件上市融資。
　　深化企業(yè)改革，擴大對外開放。要鞏固“三個三工程”的成效，繼續(xù)推進企業(yè)調(diào)整重組和股份制改革，鼓勵有優(yōu)勢的企業(yè)打破隸屬關(guān)系和所有制界限，采取聯(lián)合、兼并、收購等多種形式做大做強。充分利用新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的對接，吸收國外省外投資，引進技術(shù)，把利用國外省外先進技術(shù)、雄厚資本同我省制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，積極融入全球生產(chǎn)體系，提高制造業(yè)國際競爭力。
　　加快技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
　　充分發(fā)揮企業(yè)在裝備制造的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用的主體作用，進一步充實和完善現(xiàn)有國家級和省級技術(shù)中心，支持東風(fēng)、三江航天、武船、武重、三環(huán)黃鍛等大型骨干企業(yè)開展關(guān)鍵性技術(shù)和核心技術(shù)的研究開發(fā)，建立具有國際先進技術(shù)水平的創(chuàng)新平臺。用于全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要資源向裝備制造業(yè)傾斜。