創(chuàng)新能力弱 我裝備制造業(yè)亟待從產(chǎn)業(yè)鏈低端突圍

    現(xiàn)狀：進入歷史上最好的發(fā)展時期
　　中國裝備制造業(yè)經(jīng)過半個多世紀的艱苦奮斗，尤其是最近二十幾年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，使中國成為世界矚目的制造大國。步入新世紀以來，我國裝備制造業(yè)進入歷史上最好的發(fā)展時期，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變初見成效，呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、全面增長的勢頭。
　　首先，國有和國有控股企業(yè)占主體地位的格局發(fā)生了歷史性的變化。目前，在我國裝備制造業(yè)中，國有、民營、三資企業(yè)三足鼎立的局面已經(jīng)形成。其中，民營和三資企業(yè)在行業(yè)中的經(jīng)營比重不斷加大，給裝備工業(yè)的發(fā)展帶來了更大的活力。
　　其次，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局有很大改善。經(jīng)過“十五”的努力，裝備制造業(yè)中重大技術(shù)裝備的生產(chǎn)布局得到改善：三大動力、一重、二重、上重、保變、西變、特變電工等企業(yè)，為適應(yīng)當今世界水平的超大超重型裝備加工、總裝和試驗、發(fā)運的要求，已經(jīng)或正在環(huán)渤海、長三角、珠三角建成新基地。他們初步形成了既能適應(yīng)國內(nèi)重點工程運輸要求，又便于“引進來”和“走出去”的北、中、南相對均衡的戰(zhàn)略布局。
　　第三，產(chǎn)業(yè)集聚能力迅速提高。在各級政府的有形之手和市場這只無形之手的推動下，以高度專業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn)為特點的產(chǎn)業(yè)集聚正在迅速發(fā)展，已經(jīng)形成明顯的競爭優(yōu)勢。
　　第四，行業(yè)管理與服務(wù)體系初步形成，行業(yè)科技水平有了顯著提高。“十五”是裝備制造業(yè)夯實基礎(chǔ)、上臺階的發(fā)展階段，主要表現(xiàn)在：行業(yè)基礎(chǔ)性工作得到加強；技術(shù)進步成果豐碩；掌握了一批重大技術(shù)裝備的關(guān)鍵制造技術(shù)。“十五”期間，在舉世矚目的三峽工程、西電東送、西氣東輸、青藏鐵路等重大工程項目和電動汽車等專項攻關(guān)中取得重要創(chuàng)新成果。
　　第五，加大了“走出去”的步伐。加入WTO以來，我國裝備制造業(yè)企業(yè)在“引進來”的同時，開始探索國際化發(fā)展的新路，探索解決企業(yè)技術(shù)來源、國際市場資源整合等戰(zhàn)略性問題，其中有代表性的是機床和汽車兩大行業(yè)。
　　值得注意的一個動向是，有條件、有實力的企業(yè)開始把研發(fā)中心設(shè)在海外，借助國際資源，加快提高自主創(chuàng)新的能力。這反映出我國裝備制造業(yè)企業(yè)利用兩個市場、兩種資源的意識在增強，參與國際競爭的能力在提高。
　　問題：創(chuàng)新能力不足產(chǎn)業(yè)安全風險增加
　　盡管我國裝備制造業(yè)取得了很大的發(fā)展，但存在的問題不容忽視，最主要的表現(xiàn)：創(chuàng)新能力弱導致的進口依賴和出口結(jié)構(gòu)問題，產(chǎn)業(yè)安全風險增加。這些問題的根本就在于自主創(chuàng)新能力弱，而自主創(chuàng)新能力弱嚴重制約著裝備制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國際競爭力的提高。
　　近年來，出口的迅速增長是建立在大量進口技術(shù)裝備和元器件上的，全社會固定資產(chǎn)投資的三分之二依賴進口。光纖制造裝備、集成電路芯片制造裝備、石油化工裝備的進口依賴程度最高，轎車工業(yè)裝備、數(shù)控機床、紡織機械、膠印設(shè)備的市場也有一半以上被進口產(chǎn)品占領(lǐng)。目前，我國裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口約占全國出口總額的40%。
　　隨著我國對外貿(mào)易持續(xù)快速增長和“走出去”戰(zhàn)略的實施，裝備制造業(yè)產(chǎn)品的出口也將逐漸步入世界前列。然而，我國裝備工業(yè)產(chǎn)品出口的質(zhì)量不高，尤其是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)品牌產(chǎn)品的出口比例還很低。目前，我國裝備工業(yè)自主品牌出口所占的比例還不到10%，絕大部分出口是使用外方品牌的加工貿(mào)易或以貼牌生產(chǎn)為主的訂單貿(mào)易。我國裝備制造業(yè)產(chǎn)品的科技含量低，出口效益不高、結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，在國際分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，在國際市場中缺乏競爭力強的企業(yè)和企業(yè)集團。
　　同時，雖然我國裝備制造業(yè)近年來“走出去”取得明顯進展，但是產(chǎn)業(yè)安全的風險也在日益增加，少數(shù)行業(yè)由于過度開放已開始危及產(chǎn)業(yè)安全。近幾年，外資收購我國裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)的勢頭明顯。儀器儀表行業(yè)是裝備制造業(yè)利用外資和合資項目最多的行業(yè)之一，加入WTO次年“三資”企業(yè)的產(chǎn)值已占全行業(yè)60.6%，出口 交貨值占90.14%，而且外方多半要求絕對控股或獨資，并逐步并購中資優(yōu)秀企業(yè)。工程機械行業(yè)的外商直接投資同樣進入新一輪高潮，除一批合資企業(yè)外，還有沃爾沃(挖掘機)、利勃海爾(挖掘機)、BHS(混凝土攪拌設(shè)備)、日本豐田(叉車)等一批外資企業(yè)在我國建立獨資廠生產(chǎn)工程機械，同時還有不少原合資廠的外方股東在增資擴股和買斷獨資。