關(guān)稅調(diào)整創(chuàng)造機(jī)械工業(yè)發(fā)展良好氛圍

在繼續(xù)按照加入世界貿(mào)易組織的減讓承諾對(duì)關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整后，2007年我國(guó)關(guān)稅總水平由2006年的9.9%降低到9.8%，其中工業(yè)品平均稅率為8.95%。這次關(guān)稅調(diào)整對(duì)機(jī)械工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍，

　　抓住機(jī)遇提高效益

　　這次關(guān)稅調(diào)整對(duì)機(jī)械工業(yè)的積極影響表現(xiàn)在3個(gè)方面：一批關(guān)鍵零部件和重要原材料進(jìn)口實(shí)行低于現(xiàn)行稅率的暫定稅率，有利于機(jī)械工業(yè)有關(guān)企業(yè)降低進(jìn)口成本，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益；中國(guó)與東盟、智利以及韓國(guó)、印度等國(guó)的貿(mào)易協(xié)議，為我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口提供了機(jī)遇；對(duì)一批原材料出口加征出口關(guān)稅，有利于抑制國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲過(guò)猛的勢(shì)頭。

　　這次調(diào)整涉及的關(guān)鍵零部件有：膠印機(jī)用墨量遙控裝置，2007年進(jìn)口關(guān)稅稅率為6%，暫定稅率為零；磨煤機(jī)用行星齒輪減速機(jī),2007年進(jìn)口關(guān)稅稅率為8%，暫定稅率為2%；起重55噸及以上的汽車(chē)起重機(jī)用底盤(pán)，2007年進(jìn)口關(guān)稅稅率為15%，暫定稅率為8%；機(jī)床用數(shù)控裝置（包括CNC操作單元，無(wú)論其是否帶有配套的伺服放大器和伺服電機(jī)），2007年進(jìn)口關(guān)稅稅率為5%，暫定稅率為3%。

　　這次調(diào)整涉及的重要原材料有：鍋爐管，2007年進(jìn)口關(guān)稅稅率為10%，暫定稅率為5%；電工級(jí)初級(jí)形狀聚丙烯樹(shù)脂（灰分含量不大于30ppm）,2007年進(jìn)口關(guān)稅稅率為7.6%，暫定稅率為3%。

　　這些調(diào)整都有利于機(jī)械工業(yè)有關(guān)企業(yè)降低進(jìn)口成本，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　而我國(guó)與一些國(guó)家的貿(mào)易協(xié)議，也為我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口提供了機(jī)遇，特別是對(duì)馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、印尼、菲律賓、越南等國(guó)的出口具有很好的前景。我國(guó)生產(chǎn)的拖拉機(jī)（含履帶式、輪式）、手扶拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其他收割機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組,內(nèi)燃叉車(chē)及零件、混凝土或砂漿混合機(jī)器、穩(wěn)定土攤鋪機(jī)及其他攤鋪機(jī)、各種鉆機(jī)，望遠(yuǎn)鏡及零件、測(cè)距儀、經(jīng)緯儀、氣體分析儀、金屬材料試驗(yàn)機(jī)、照相機(jī)（不含數(shù)碼相機(jī)）及彩色膠卷洗印設(shè)備、電影攝影機(jī)及放映機(jī),泵、壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)及其零件,閥門(mén)和干燥器、制氧機(jī)、制冷機(jī)械、小膠印機(jī)和卷取凸版印刷機(jī),板坯連鑄機(jī)、冷熱軋管機(jī)、金屬軋輥、金屬軋機(jī)零件,加工中心和數(shù)控機(jī)床,部分非數(shù)控機(jī)床，工夾具及其他機(jī)床附件，350兆瓦以上汽輪機(jī)、水輪機(jī)及零件、350兆伏安以上交流發(fā)電機(jī)、交直流兩用電動(dòng)機(jī)、交流電動(dòng)機(jī)、750千伏安及以下交流發(fā)電機(jī)、熔斷器、1000V以上自動(dòng)斷路器、開(kāi)關(guān)、變壓器,液壓件、氣動(dòng)元件、軸承、模具和密封件，飲料及液體食品罐裝設(shè)備,部分汽車(chē)零件、汽油發(fā)動(dòng)機(jī)、摩托車(chē)及零件等，都具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，要積極擴(kuò)大出口。

　此外，對(duì)智利出口發(fā)電設(shè)備、機(jī)床、工程機(jī)械、汽車(chē)及零件；對(duì)韓國(guó)出口電器產(chǎn)品；對(duì)印度出口塑料機(jī)械、塑料模具、制冷機(jī)械、鑄造機(jī)械也有很好的前景。

　　但是，相關(guān)企業(yè)一定要在出口時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門(mén)辦理并獲得原產(chǎn)地證書(shū)，才可享受這些免稅待遇。

　　與此同時(shí)，對(duì)一批原材料出口加征出口關(guān)稅，有利于抑制國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲過(guò)猛的勢(shì)頭。這次對(duì)不銹鋼錠、合金鋼錠及其初級(jí)產(chǎn)品等原材料新開(kāi)征出口關(guān)稅（暫定稅率10%）,可以緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需關(guān)系。

　　深入改革適應(yīng)市場(chǎng)

　　與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)采取對(duì)進(jìn)口重大裝備關(guān)鍵件給予免稅、對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊缺原材料進(jìn)出口采用暫定稅率等辦法，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，并積極支持我國(guó)企業(yè)收購(gòu)境外企業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口。

　　按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的要求，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造重大技術(shù)裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵配部件和原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅，希望這一政策盡快落實(shí)。

　　機(jī)械工業(yè)需用的銅、鋁、白銀、冷軋合金鋼板材、熱軋不銹鋼卷板、取向性硅電鋼寬板和窄板、履帶板型鋼等材料國(guó)內(nèi)資源不足，仍需依靠進(jìn)口。近期來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上這些材料價(jià)格持續(xù)暴漲，嚴(yán)重影響許多機(jī)械產(chǎn)品的發(fā)展。為此建議，對(duì)這些原材料進(jìn)口實(shí)行低于現(xiàn)行稅率的暫定稅率；同時(shí)，應(yīng)控制這些材料的出口，取消其出口退稅，并采用暫定稅率的辦法，加征出口關(guān)稅，以增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貨源供應(yīng)，抑制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲過(guò)猛的勢(shì)頭。

　　近幾年來(lái)，機(jī)械工業(yè)中一些有實(shí)力的企業(yè)，收購(gòu)或控股了一些境外知名企業(yè)，其中以機(jī)床行業(yè)尤為突出。如2004年9月，大連機(jī)床集團(tuán)分別收購(gòu)了生產(chǎn)汽車(chē)專(zhuān)用機(jī)床及集成制造系統(tǒng)、高速加工中心的美國(guó)英格索爾生產(chǎn)系統(tǒng)公司和生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸生產(chǎn)線的曲軸設(shè)備公司；2004年10月，沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)收購(gòu)了世界著名品牌、生產(chǎn)數(shù)控龍門(mén)銑床、數(shù)控落地鏜銑床、大型數(shù)控立式車(chē)床的德國(guó)希斯公司；2005年初，北京第一機(jī)床廠全資收購(gòu)了制造重型數(shù)控龍門(mén)銑床的德國(guó)瓦德里希.科堡公司（WALDRICHCOBURG）。這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，國(guó)內(nèi)用戶進(jìn)口較多。由于目前已是我國(guó)境外的中資企業(yè)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)利潤(rùn)均為中方所有。因此建議，對(duì)收購(gòu)的境外中資企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，自制成份達(dá)到國(guó)產(chǎn)品定義標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)口視同國(guó)產(chǎn)品，免征關(guān)稅，并列入我國(guó)政府采購(gòu)產(chǎn)品目錄，享受?chē)?guó)內(nèi)產(chǎn)品同等待遇。