觀點：對外防惡意并購 對內(nèi)應更加開放

有關(guān)"徐工"被外資并購是否威脅到產(chǎn)業(yè)甚至是國家經(jīng)濟安全的討論正鬧得沸沸揚揚的時候，汽車與汽車零部件行業(yè)實際上早已涌動著一股以外資主導的并購潮流了。雖然外資并購目前在汽車零部件行業(yè)還不算普遍現(xiàn)象，但記者案頭隨意翻翻便能找出近期發(fā)生的幾樁外商通過獨資、擴股在華加強發(fā)展的實例：博世投資1.6億歐元分別在長沙和蘇州建立生產(chǎn)汽車部件的全資子公司；ZF集團在杭州成立全資的傳動技術(shù)公司；偉世通與漢拿在大連的合資汽車空調(diào)企業(yè)開張；德爾福增持其在華合資企業(yè)---上海德爾福汽車空調(diào)系統(tǒng)公司股份……既然整車方面有50%的股比限制，從零部件入手，繼而掌控整個汽車產(chǎn)品生產(chǎn)制造的核心環(huán)節(jié)，就不失為一條既在你的法令規(guī)范之下，又從根本上解決了核心技術(shù)研發(fā)與關(guān)鍵配套件旁落中方之手的擔憂。

"必須絕對控股，必須是行業(yè)龍頭企業(yè)，預期收益必須超過15%。"這是業(yè)內(nèi)流行的跨國公司對中國企業(yè)并購所采取的所謂"斬首"策略。在黨中央、國務院提出振興裝備制造業(yè)之際，一場以外商獨資新建、增持控股和并購控股為主導的戰(zhàn)役在汽車零部件行業(yè)悄然打響。

對外資惡意并購應采取應對措施

"對于外資整體收購'洛軸'，我們不贊成！"這是前不久中國軸承工業(yè)協(xié)會，就世界第二大軸承制造商德國舍弗勒集團整體收購洛陽軸承集團有限公司框架協(xié)議的簽訂，向上級單位發(fā)出的呼吁。他們的理由很鮮明、很簡單：一是洛軸的去向事關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)安全；二是就整個行業(yè)來講，以往的"市場換技術(shù)"幾乎都是把市場丟了，最終技術(shù)也沒完全換來。

有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)字顯示，外資企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占行業(yè)產(chǎn)值的比重已經(jīng)從1990年的2.3%上升到目前的35%以上，尤其是在機械、電子、輕工等行業(yè)，外資企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品已占據(jù)國內(nèi)三分之一的市場份額，并且在出口市場份額中占有更大的比重。外資在某些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)銷售領(lǐng)域，已經(jīng)達到控制地位甚至形成了壟斷現(xiàn)象。

并購最大的負面效應就在于它可能導致壟斷。對此，中國機械工業(yè)聯(lián)合會副秘書長隋永濱表示，外資并購對中國裝備制造業(yè)的"傷筋動骨"雖然還是局部性的，但它已經(jīng)帶來了負面效果，那就是行業(yè)失去了自主發(fā)展的空間，如果任其發(fā)展的話，其趨勢是很可怕的。因此他認為，應當態(tài)度鮮明、理直氣壯地設(shè)定對外資的限制，對之實行行政與法律的干預是國際慣例。

針對裝備制造業(yè)中某些子行業(yè)的排頭兵企業(yè)被外資惡意并購的問題，國家發(fā)改委工業(yè)司陳建國處長一針見血地指出："他們?nèi)�部買下或者控股中方的排頭兵企業(yè)，買下的目的不是發(fā)展，而是把它滅掉，有的是把品牌滅掉，有的是把企業(yè)滅掉，而滅掉的目的實際上是要進一步地壟斷！"例如，浙江亞太機電股份有限公司研制的