出口退稅機制改革情況對機械工業(yè)影響

1.適當降低出口退稅率。對國家鼓勵出口的產品不降或少降，對一般性產品適當降低，對國家限制出口產品和一些資源性產品多降或取消退稅；

2.加大中央財政對出口退稅的支持。從2003年起，中央進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅收入增量首先用于出口退稅；

3.建立中央和地方共同負擔出口退稅的新機制。從2004年起，以2003年出口實際退稅指標為基數，對超基數部分的應退稅額，由中央和地方按75:25的比例共同負擔。即中央財政負擔75%，地方財政負擔25%；

4.推進外貿體制改革，調整出口產品結構。加快生產企業(yè)自營出口，推進外貿代理制；

5.累計欠退稅由中央財政負擔。從2004年起由中央財政采取全額貼息等辦法予以解決。

二、機械產品出口退稅率下降情況

2003年10月13日，財政部、稅務總局通知，從2004年1月1日起除少數產品外，調低出口退稅率，并公布了調整退稅率的海關稅號和大類產品名稱。現將與海關稅號相對應的機械產品，分行業(yè)介紹如下：

石化通用機械行業(yè)：石油、天然氣鉆機維持17%退稅率不變，其它產品（含全部通用機械和石油、天然氣鉆機零件）都由17%降到13%；

重型礦山機械行業(yè)：保持17%退稅率不變的有：電動滑車及提升機，千斤頂，卷揚機，裝船卸船機，各種升降機及輸送機，架空索道，礦用電鏟，礦用及鑿井鉆機，金屬冶煉及鑄造機械，金屬軋機，輥壓成型機。其他產品（含洗選、球磨、破碎設備，各種工業(yè)爐窯及其燃燒器）都由17%降到13%；

工程機械行業(yè)：保持17%退稅率不變的有：起重機，叉車及搬運車，推土機，挖掘機，裝載機，壓路機，平地機，筑路機，截煤機、鑿巖機及墜道掘進機，風動工具，各種攤鋪機，機動混凝土攪拌車。其他產品（含上述機械零件、部件）都由17降到13%；

機床與工具行業(yè)：數控機床、加工中心、組合機床三種產品仍然保持17%退稅率不變，其他產品（含工具、零附件）都由17%降到13%；

汽車行業(yè)：保持17%退稅率不變的有：汽車及其發(fā)動機、關鍵件、零部件，其他產品（含摩托車及其零部件，電動和機動牽引車，短距離貨運車輛）都由17%降到13%；

電器行業(yè)：除電動工具繼續(xù)保持17%退稅率不變外，其他產品包括電動工具零件都由17%降到13%；

農業(yè)機械行業(yè)：拖拉機、柴油發(fā)動機及它們的零部件，仍按17%退稅率不變，其他農機產品原退稅率為13%的都降到11%。

儀器儀表行業(yè)、文化辦公設備行業(yè)、機械基礎件行業(yè)、食品包裝機械行業(yè)：都由17%降到13%。

三、對機械工業(yè)的影響

對出口產品實行退稅，是指退還在國內已征收的間接稅（主要是增值稅），目的是使出口貨物以不含國內間接稅價格進入國際市場，避免對跨國流動貨物重復征收國內水，以促進國際貿易的發(fā)展。這種做法符合世貿組織規(guī)則，體現了世貿組織關于非歧視原則和公平貿易原則，并已形成國際通行慣例。因此，它不是個別國家采取的優(yōu)惠政策，更不是補貼。

目前我國對國內機械企業(yè)生產的產品征收的增值稅為17%，其中大部分農機產品為13%。因此，在這一范圍內對出口產品進行退稅，符合世貿組織規(guī)則。

我國從1985年開始實行出口退稅，1994年財稅體制改革后繼續(xù)對出口產品實行退稅。出口退稅政策的事實，對增強我國出口產品的國際競爭力，擴大出口，增強就業(yè)，增加國家外匯儲備，促進經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于近幾年來我國出口增速很快，出口規(guī)模越來越大，而出口退稅金額缺乏穩(wěn)定的資金來源，出口退稅的負擔機制不盡合理，（國內征收的增值稅由中央財政統(tǒng)一征收后，返回地方25%，而退稅卻由中央財政全部負擔），導致欠退稅問題十分嚴重。從機械行業(yè)來說，對機械企業(yè)退稅不及時已是普遍現象，滯后的時間，前兩年一般為一個季度，近一、二年為半年左右甚至更長，已嚴重影響企業(yè)資金周轉和經濟效益。因此，改革出口退稅機制是完全必要的。

這次改革對機械工業(yè)有以下影響：

1.“新帳不欠，老帳要還”，將有利于機械企業(yè)加快資金周轉，減少利息支出，提高經濟效益。

過去欠退的稅額，由中央財政從2004年起采取全額貼息等辦法予以解決，大大緩解了企業(yè)的資金困難。而且新發(fā)生的退稅額要做到及時足額退稅，使企業(yè)加快了資金周轉。政府有關部門將制訂出口退稅管理辦法，有關企業(yè)要組織力量及時提供相關資料、平整，加快退稅進度。

2.大多數機械產品出口退稅率下降4個百分點，將增加企業(yè)生產成本或