中國需要健康發(fā)展的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)
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風(fēng)電要在能源供應(yīng)和減排溫室氣體方面起顯著作用是2020年以后的事情了,屆時(shí)風(fēng)電成本才可能接近常規(guī)電源。因此,2020年以前發(fā)展風(fēng)電的主要目的有兩個(gè):一是盡快培育出本國的風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè),降低占風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資70%的風(fēng)電機(jī)組成本;二是拉動(dòng)相對(duì)貧困而風(fēng)能資源豐富地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 一般情況下,本國生產(chǎn)的風(fēng)電機(jī)組可以比國外同類型產(chǎn)品成本低約20%,但我國目前只能夠成批生產(chǎn)國外10年前主流技術(shù)的產(chǎn)品,技術(shù)差距還在拉大:自主開發(fā)新產(chǎn)品的能力更是薄弱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。2004年當(dāng)年國產(chǎn)機(jī)組只占18%。2005多年也只有28%,而且產(chǎn)品都是“定槳定速”技術(shù)的,如同電視產(chǎn)業(yè)中的“黑自電視”,就是這樣的技術(shù)我國還沒有自主開發(fā)的產(chǎn)品,當(dāng)前國際主流的“變槳變速”技術(shù),如同電視產(chǎn)業(yè)中的“彩色電視”,2005年國內(nèi)機(jī)構(gòu)采用這種技術(shù)參與開發(fā)的只安裝了2臺(tái)樣機(jī),與國外的技術(shù)差距還在拉大。要扶植這個(gè)幼稚產(chǎn)業(yè)趕上當(dāng)前國際主流水平.除了國家在科研和產(chǎn)業(yè)方面給予支持資金外,從政策上和法規(guī)上國家也應(yīng)給予風(fēng)電項(xiàng)目比常規(guī)電源項(xiàng)目投資回報(bào)率略高的上網(wǎng)電價(jià)才是可持續(xù)的.才能夠培育出健康的市場(chǎng),使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的源頭---風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)成長(zhǎng)起來。真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能降低風(fēng)電機(jī)組成本,我國家電、汽車和移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)都曾經(jīng)歷過這樣的發(fā)展歷程。 據(jù)測(cè)算,年上網(wǎng)電量為等效滿負(fù)荷2000小時(shí)的風(fēng)電場(chǎng),上網(wǎng)電價(jià)約每千瓦時(shí)0160元時(shí)投資建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)的投資回報(bào)率才較為合理。2004年我國風(fēng)電裝機(jī)76萬千瓦,只占全國總裝機(jī)容量的0.17%.總電量的0.05%。在總量這樣微小的情況下,如果風(fēng)電與常規(guī)電源上網(wǎng)電價(jià)之差在全國分?jǐn),每千瓦時(shí)高于常規(guī)電源平均上網(wǎng)電價(jià)025元,那么在總電量中風(fēng)電分?jǐn)偟矫壳邥r(shí)還不到1厘錢.因此給予風(fēng)電合理的較高電價(jià)是完全可行的,其結(jié)果是能夠較快培育出本國的風(fēng)電設(shè)備制造能力,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看經(jīng)濟(jì)效益也是顯著的。例如丹麥在上世紀(jì)80年代初期除了給予風(fēng)電較高上網(wǎng)電價(jià)外.還給用戶購買風(fēng)電機(jī)組30%的補(bǔ)貼.到了今天全世界有40%的風(fēng)電機(jī)組是從丹麥進(jìn)口的,顯示出當(dāng)時(shí)政策的戰(zhàn)略意義。 根據(jù)規(guī)劃,2010年我國風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到500萬千瓦,國家發(fā)改委要求風(fēng)電機(jī)組要達(dá)到700/o的國產(chǎn)化率。那么從2006年到2010年我國平均每年將新增風(fēng)電裝機(jī)80萬千瓦,而且都要正常運(yùn)行發(fā)電,可利用率不低于95%,上網(wǎng)電量能夠被電網(wǎng)企業(yè)全額收購并輸送進(jìn)大電網(wǎng)。從目前基礎(chǔ)看,要想達(dá)到這一目標(biāo),任務(wù)極為艱巨,國家必須在加大支持力度的同時(shí)確保設(shè)備質(zhì)量,防止國外發(fā)生過幾千臺(tái)齒輪箱被迫更換的質(zhì)量事故,同時(shí)又要電網(wǎng)及時(shí)配套,否則新生的產(chǎn)業(yè)會(huì)遭到嚴(yán)重挫折。 目前中國風(fēng)電的狀況從對(duì)風(fēng)電的重視程度上看似乎形勢(shì)大好, 《可再生能源法》及實(shí)施辦法出臺(tái),國家領(lǐng)導(dǎo)多次批示,國家發(fā)改委頻頻發(fā)文件,北京宣言昭示全世界。但從決策者對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際政策上看,整個(gè)產(chǎn)業(yè)又面臨危機(jī)。從上到下都很浮躁,風(fēng)能資源尚未搞清楚就下文件批項(xiàng)目定電價(jià).江蘇省沿海至今還沒有安裝一臺(tái)風(fēng)電機(jī)組等。當(dāng)前的危機(jī)在于以下四個(gè)邊界條件要同時(shí)滿足,一是風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目過低的上網(wǎng)電價(jià)(每千瓦時(shí)0.382元到0.519元);二是這些虧損的項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到135萬千瓦;三是采用的設(shè)備要求達(dá)到70%國產(chǎn)化率;四是風(fēng)電場(chǎng)要在三到四年內(nèi)建成。我認(rèn)為,這種惡果要到2008年6月以后才能顯現(xiàn)出來,屆時(shí)江蘇如東風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)到一年,實(shí)際上網(wǎng)電量、設(shè)備價(jià)格、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和項(xiàng)目融資等數(shù)據(jù)可以和投標(biāo)方案對(duì)比。不合理的低價(jià)必然影響風(fēng)電設(shè)備和工程質(zhì)量,當(dāng)?shù)卣M(jìn)虧損項(xiàng)目更不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 我認(rèn)為,化解危機(jī)的途徑是調(diào)整其中兩個(gè)邊界條件:規(guī)模135萬千瓦和設(shè)備達(dá)到70%國產(chǎn)化率這兩個(gè)條件應(yīng)當(dāng)保留。其他兩個(gè)條件需要調(diào)整.上網(wǎng)電價(jià)要使項(xiàng)目有合理回報(bào),項(xiàng)目建成的時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)國產(chǎn)化機(jī)組產(chǎn)品是否真正達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行可靠而定,最初批次的產(chǎn)品在野外運(yùn)行時(shí)暴露出的問題妥善解決后再大量安裝。另外,風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)只提裝機(jī)容量是不夠的,風(fēng)電年上網(wǎng)電量才是實(shí)際成果。 健康的可持續(xù)的風(fēng)電市場(chǎng)應(yīng)該使投資者獲得合理的略高于煤電的回報(bào),新興的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)需要大量資金投入給予扶植。畸形的風(fēng)電市場(chǎng)雖然可以暫時(shí)招來大批投資者,但卻容易造成制造商生產(chǎn)了大批風(fēng)電機(jī)組卻不能在野外正常運(yùn)行的現(xiàn)象發(fā)生。政府必須從整個(gè)新興產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)的角度考慮風(fēng)電發(fā)展問題。
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